Hiện mô hình chính quyền đang được duy trì theo 3 cấp, gồm tỉnh, huyện, xã. Thực tế triển khai đã phát sinh nhiều vấn đề về bộ máy cồng kềnh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cấp.

Đáng chú ý, việc duy trì quá nhiều đơn vị hành chính quy mô nhỏ dẫn đến phân tán nguồn lực, khó khăn trong phát triển kinh tế-xã hội. Vì vậy việc sửa đổi Hiến pháp được đặt ra trước yêu cầu cấp thiết phải tái cơ cấu bộ máy, cải tiến cách tổ chức quản lý.

Trong Chương IX của Hiến pháp đã sửa đổi, bổ sung 5 Điều, liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương, đại đa số các ý kiến đều tán thành với nội dung sửa đổi để thực hiện yêu cầu tinh gọn tổ chức, khắc phục chồng chéo, trùng lặp trong tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính và chính quyền địa phương, bỏ cấp trung gian là cấp huyện.

Song với các quy định sửa đổi, bổ sung thì 1 số ý kiến cho rằng nên cân nhắc 1 số nội dung nhằm bảo đảm tính phù hợp và lâu dài.

Một bản Hiến pháp hiện đại tùy thuộc rất nhiều vào kỹ thuật lập hiến. Vì vậy, lần sửa Hiến pháp này, dù chỉ một vài điều, song đã cho thấy sự cô đọng nhất, ổn định nhất nhằm tạo cơ sở hiến định, thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy.